REJESTR SPRAW

Na podstawie Sygn.akt IV SA/Wr 631/10  z dnia 19 lipca 2010 Wojewódzki Sąd Administarcyjny we Wrocławiu  - stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości i orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

 

Uchwała Nr LII/285/2010

Rady Gminy w Miłkowicach

z dnia 29 czerwca 2010 r.

 

w sprawie przyjęcia Programu i zasad udzielania pomocy osobom zagrożonym eksmisją.

 

Na podstawie art. 17 ust. 2 pkt 4 oraz art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U.z 2009 Nr 175, poz. 1362 z poźn.zm ) w związku z art. 59 ust 1,. 2 i 3 ustawy z dnia 28 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240) – uchwala się Program i zasady udzielania pomocy osobom zagrożonym eksmisją, w następującym brzmieniu:

 

Rozdział I

Cele, uczestnicy, wykonawcy i źródła finansowania Programu

 

§ 1. 1. Celem Programu i zasad udzielania pomocy osobom zagrożonym eksmisją (zwanego dalej Programem) jest utrzymanie osób i rodzin w środowisku zamieszkania oraz zapobieganie eksmisjom i bezdomności.

2. Program jest adresowany do osób i rodzin, znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej i materialnej, zagrożonych utratą mieszkania w związku z zaległościami z tytułu opłat czynszowych, co najmniej za trzy pełne okresy płatności.

3. Z pomocy w ramach Programu mogą skorzystać mieszkańcy gminy Miłkowice, z wyłączeniem właścicieli lokali oraz osób w stosunku do których zapadł wyrok o eksmisję i któremu sąd nadał klauzulę wykonalności.

§ 2. Realizatorzy Programu:

1) Wójt Gminy Miłkowice ,

2) Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Miłkowicach ,

3) Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej w Miłkowicach.

§ 3. Partnerzy w realizacji Programu:

1) Powiatowy Urząd Pracy w Legnicy,

2) instytucje państwowe i samorządowe oraz organizacje pozarządowe działające na rzecz rodziny i świadczące pomoc socjalną, prawną i psychologiczną,

3) przedsiębiorstwa i organizacje pozarządowe uczestniczące w realizacji instrumentów rynku pracy.

§ 4. Użyte w niniejszym Programie określenia oznaczają:

1) Gmina - Gmina Miłkowice,

2) uczestnicy Programu – pełnoletnie osoby, o których mowa w § 1 ust. 2, solidarnie odpowiedzialne za wnoszenie opłat czynszowych za używanie lokalu, które przystąpiły do Programu,

3) Ośrodek – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Miłkowicach ,

4) wynajmujący – Gmina Miłkowice w imieniu której działa Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej w Miłkowicach,

5) opłaty czynszowe – czynsz za używanie lokalu mieszkalnego oraz opłaty niezależne od wynajmującego (tj. opłaty za zużycie wody i odbiór ścieków, odpadów ) lub opłata eksploatacyjna,

6) kontrakt socjalny – kontrakt socjalny w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.),

7) zatrudnienie wspomagane – instrumenty rynku pracy w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 Nr 69 poz.415, z późn. zm.) oraz świadczenie niezbędnych prac na rzecz wynajmującego przez uczestnika Programu,

8) pomoc oddłużeniowa – świadczenie niepieniężne z pomocy społecznej w formie umorzenia całości zadłużenia z tytułu zaległości czynszowych lub umorzenia jego części i spłaty pozostałej kwoty długu na raty,

9) mieszkaniowy zasób Gminy – ogół lokali mieszkalnych stanowiących własność Gminy,

10) administrator – Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej w Miłkowicach ,

11) kryterium dochodowe – kryterium dochodowe, o którym mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej,

§ 5. Cele szczegółowe Programu:

1) udzielanie pomocy osobom i rodzinom w przezwyciężeniu trudnej sytuacji życiowej

i materialnej, poprzez reintegrację zawodową i społeczną w kierunku umożliwienia

wznowienia wnoszenia opłat czynszowych,

2) wzmocnienie rodziny i jej zdolności do samodzielnego pokonywania trudności życiowych,

3) zwiększenie poczucia bezpieczeństwa utrzymania w środowisku zamieszkania,

4) zapobieganie bezdomności i degradacji społecznej,

5) wzrost zainteresowania zamianą mieszkań na lokale dostosowane do potrzeb i możliwości finansowych osób i rodzin,

6) wypracowanie nawyku regulowania należności z tytułu opłat czynszowych,

7) spadek ilości eksmisji i związane z tym ograniczenie wydatków Gminy na instytucjonalne formy pomocy,

8) zwiększenie płynności finansowej administratorów,

9) zmniejszenie wydatków na pokrycie kosztów sądowych i egzekucyjnych.

§ 6. Źródła finansowania Programu:

1) budżet Gminy,

2) środki własne uczestników Programu,

3) inne środki finansowe dopuszczalne prawem.

 

Rozdział II

Formy pomocy oraz zasady jej udzielania

 

§ 7. 1. Uczestnikom Programu może zostać udzielona pomoc społeczna w formie

następujących świadczeń:

1) pracy socjalnej,

2) zatrudnienia wspomaganego,

3) pomocy finansowej,

4) pomocy oddłużeniowej.

2. Wyklucza się jednoczesne korzystanie z form pomocy, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4.

§ 8. Formy pomocy udzielanej w ramach pracy socjalnej obejmują w szczególności:

1) motywowanie do podjęcia leczenia odwykowego osób, które z uwagi na problem

alkoholowy lub narkotykowy popadły w zadłużenie z tytułu opłat czynszowych,

2) motywowanie do zamiany mieszkania na lokal dostosowany do potrzeb i możliwości

finansowych uczestników Programu,

3) pomoc w uzyskaniu dodatku mieszkaniowego,

4) pomoc w uregulowaniu stanu prawnego lokalu i spraw meldunkowych,

5) pomoc w staraniach o wycofanie przez wierzyciela pozwu o eksmisję lub zawieszenie

wykonania wyroku sądu orzekającego eksmisję, jeżeli powodem wytoczenia powództwa

były zaległości we wnoszeniu opłat czynszowych,

6) pomoc w znalezieniu zatrudnienia,

§ 9. 1. Formy pomocy udzielanej w ramach zatrudnienia wspomaganego obejmują

w szczególności:

1) prace społecznie użyteczne,

2) świadczenie niezbędnych prac na rzecz wynajmującego, z którego dochód będzie

przekazywany na pokrycie zaległości czynszowych,

3) roboty publiczne, prace interwencyjne i inne instrumenty rynku pracy, przy współpracy

z Powiatowym Urzędem Pracy w Legnicy .

§ 10. 1. Pomocy finansowej można udzielić uczestnikom Programu na pokrycie

części zaległości czynszowych w kwocie nie większej, niż 50% kwoty zaległości

i jednocześnie nie większej, niż 1.000 złotych.

2. Warunkiem udzielenia pomocy finansowej, o której mowa w ust. 1, jest dostarczenie przez uczestnika Programu decyzji administratora lub zawartej pomiędzy nimi umowy dotyczącej sposobu uregulowania pozostałej części zaległości czynszowych.

3. Środki przyznane w ramach pomocy finansowej przekazywane są przelewem na rachunek bankowy administratora lokalu.

4. Przekazania środków na rachunek bankowy administratora lokalu w ramach pomocy finansowej dokonuje się po zrealizowaniu kontraktu socjalnego, a w szczególności po spełnieniu warunku wnoszenia bieżących opłat.

5. Pomocy finansowej można udzielić po ustaleniu przyczyn powstania zadłużenia i możliwości zmiany sytuacji uczestnika Programu

6. Pomoc finansową przyznaje się uczestnikom Programu, którzy spełniają kryterium dochodowe.

§ 11. 1. Pomocy oddłużeniowej można udzielić uczestnikom Programu zamieszkującym lokale należące do mieszkaniowego zasobu Gminy, w formie:

1) umorzenia 50% zaległości ciążących na lokalu z tytułu opłat czynszowych i rozłożenia , pozostałej części długu na raty ,jeśli dochód na osobę w gospodarstwie domowym dłużnika nie przekracza 100% kryterium dochodowego w gospodarstwie 1-osobowym i 85% w gospodarstwie wieloosobowym,

2) rozłożenia na raty spłaty zaległości ciążących na lokalu z tytułu opłat czynszowych, jeśli dochód na osobę w gospodarstwie domowym dłużnika przekracza 100% kryterium dochodowego w gospodarstwie 1-osobowym i 85% w gospodarstwie wieloosobowym,

3) umorzenia odsetek od zaległości lub kosztów sądowych i egzekucyjnych, jeśli dochód na osobę w gospodarstwie domowym dłużnika nie przekracza 150% kryterium dochodowego w gospodarstwie 1-osobowym i 125% w gospodarstwie wieloosobowym.

2. Pomocy oddłużeniowej można udzielić po ustaleniu przyczyn powstania zadłużenia i możliwości zmiany sytuacji uczestnika Programu.

3. Przesłanką do udzielenia pomocy oddłużeniowej jest trudna sytuacja uczestnika Programu, spowodowana w szczególności chorobą, niepełnosprawnością, zdarzeniem losowym, długotrwałym bezrobociem.

4. Umorzenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje się po zrealizowaniu przez uczestnika Programu kontraktu socjalnego oraz po uregulowaniu pozostałej części zadłużenia w ratach.

§ 12. Do wydawania decyzji administracyjnych w ramach realizacji pomocy oddłużeniowej, o której mowa w § 11, upoważnia się Dyrektora Ośrodka.

§ 13. 1. Uczestnictwo w Programie jest dobrowolne.

2. Osobom lub rodzinom, o których mowa w § 1 ust. 2, udziela się pomocy w ramach Programu na podstawie wniosku złożonego przez nie do Ośrodka.

3. Warunkiem rozpatrzenia wniosku, o którym mowa w ust. 2, jest:

1) wyrażenie przez wnioskodawcę zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego

przez pracownika Ośrodka,

2) zobowiązanie się wnioskodawcy do wnoszenia należnych opłat czynszowych najpóźniej od miesiąca, następującego po miesiącu złożenia wniosku,

3) zobowiązanie się wnioskodawcy do uregulowania spraw meldunkowych, w przypadku osób zamieszkujących w lokalach należących do mieszkaniowego zasobu Gminy,

4) spełnienie przez wnioskodawcę kryteriów dochodowych w przypadku ubiegania się o formy pomocy, o których mowa w § 7 ust. 1 pkt 3 i 4.

4. Warunkiem uczestnictwa w Programie jest zawarcie z pracownikiem socjalnym Ośrodka kontraktu socjalnego na okres do 12 miesięcy, a w przypadku osób, korzystających z form pomocy, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt 1 – 2, na okres spłaty rat,

5. Od dnia podpisania kontraktu socjalnego wstrzymane zostaje naliczanie odsetek od zaległości, w przypadku uczestników Programu, zamieszkujących w lokalach należących do mieszkaniowego zasobu Gminy.

6. Wynajmujący informuje Dyrektora Ośrodka o:

1) zaprzestaniu wnoszenia opłat czynszowych przez uczestnika Programu przez co najmniej 2 okresy płatnicze,

2) zaprzestaniu spłaty długu w ratach przez uczestnika Programu przez co najmniej 2 okresy płatnicze, w przypadku uczestników Programu, którzy korzystają z form pomocy, o których mowa w § 11 ust. 1 pkt. 1 – 2.

7. W przypadku gdy uczestnik Programu zaprzestanie realizacji kontraktu socjalnego, a w szczególności gdy:

1) odmówi bez uzasadnienia przyjęcia oferty zatrudnienia wspomaganego,

2) zaprzestanie wnoszenia opłat czynszowych przez co najmniej 2 okresy płatnicze,

3) zaprzestanie spłaty długu w ratach przez co najmniej 2 okresy płatnicze, w przypadku uczestników Programu, ubiegających się o pomoc, o której mowa w § 11 ust. 1 pkt. 1 – 2 - Dyrektor Ośrodka wyłącza go z uczestnictwa w Programie oraz informuje o tym

wynajmującego.

8. W przypadkach szczególnych zgodę na kontynuowanie uczestnictwa w Programie osoby lub rodziny, która została wyłączona z uczestnictwa w Programie, wydaje Dyrektor Ośrodka na wniosek dłużnika, po uzyskaniu pozytywnej opinii wynajmującego i pracownika socjalnego.

 

Rozdział III

Analiza i ocena efektywności Programu

 

§ 14. Analizy, mającej na celu ocenę efektywności Programu, dokonywać będzie Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Miłkowicach między innymi w drodze zbierania i interpretacji danych będących w posiadaniu Ośrodka i wynajmującego po zakończeniu każdego roku budżetowego, w szczególności:

1) liczby gospodarstw domowych płacących regularnie opłaty czynszowe

w mieszkaniowym zasobie Gminy ,

2) liczby gospodarstw domowych otrzymujących dodatek mieszkaniowy,

3) liczby gospodarstw domowych mających uregulowane zadłużenie,

4) liczby gospodarstw domowych regularnie spłacających zaległości,

5) kwoty zadłużeń,

6) liczby gospodarstw domowych eksmitowanych,

7) liczby osób wykonujących świadczenia na rzecz wynajmującego,

8) wysokości dochodu z tytułu świadczeń na rzecz wynajmującego, przekazywanego na pokrycie zaległości czynszowych.

　　　

Rozdział IV

Przepisy końcowe

 

§ 15. 1. Do spraw o umorzenie wierzytelności Gminy wszczętych na mocy

przepisów uchwały Nr XXXIII/229/2006 Rady Gminy w Miłkowicach z dnia 23 czerwca 2006 roku w sprawie określenia szczegółowych zasad i trybu umarzania odraczania lub rozkładania na raty należności pieniężnych , do których nie stosuje się przepisów ustawy - Ordynacja podatkowa przypadających Gminie Miłkowice lub jej jednostkom organizacyjnym i nie zakończonych stosuje się przepisy niniejszej uchwały.

2. Umorzenia zrealizowane na podstawie przepisów wskazanych w ust. 1 stanowią pomoc oddłużeniową w rozumieniu przepisów niniejszej uchwały. Osobom, których wierzytelność umorzono przed wejściem w życie niniejszej uchwały, można udzielić pomocy społecznej również w innych formach, o których mowa w § 7, na ich wniosek i na zasadach wynikających z niniejszej uchwały.

§ 16. Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Wójtowi Gminy Miłkowice .

§ 17. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku

Urzędowym Województwa Dolnośląśkiego.

 

Przewodniczący Rady Gminy

Tadeusz Gładysz